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國務院安委會辦公室關于加強游樂場所和游樂設施安全監管工作的通知
發布時間:2019/10/31  |  來源:安全生產綜合協調司  |  專欄:中央政策

  國務院安委會辦公室關于加強游樂場所和游樂設施安全監管工作的通知 

  安委辦〔2019〕14號

  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會:

  近期,全國連續發生多起游樂場所和游樂設施安全事故。5月1日,四川省成都市天府新區“孩子的院子”發生滑梯傷害事故,造成2死12傷;5月2日,河北省保定市淶源縣一充氣城堡被大風掀翻,造成2死7傷;7月20日,安徽省黃山市黃山區豐大國際酒店一充氣城堡頂部下陷,造成1死4傷;7月29日,吉林省延邊州龍井市裕瀧水韻水上樂園海嘯池在造浪過程中產生巨浪,將池中部分游玩者沖到海嘯池邊緣和池外,造成44人受傷。這些事故造成包括兒童在內的人員傷亡,社會影響大。為深刻吸取事故教訓,切實加強游樂場所安全管理工作,嚴防同類事故反復發生,現就有關事項通知如下:

  一、進一步提高思想認識,增強責任感和緊迫感 

  游樂場所的安全運行直接關系到人民群眾的生命安全,社會高度關注。但當前一些地方還存在經營管理主體安全責任不落實、游樂設施的生產和運行管理不規范、小型游樂設施監管缺失、游玩者安全意識薄弱等問題,造成安全事故頻發。各地區、各有關部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,切實提高政治站位,把人民群眾生命財產安全放在第一位,進一步提高對做好游樂場所安全管理工作重要性的認識,深刻吸取近期事故教訓,加強規律研究,舉一反三,深入排查本地區、本行業領域的各類游樂場所和游樂設施安全風險和事故隱患,切實加強組織領導,層層落實責任,從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實,堅決防范遏制游樂場所安全事故的發生。

  二、進一步明確職責分工,凝聚安全監管合力 

  各地區要結合當前游樂場所的安全形勢和特點,組織各有關部門按照職責分工抓好游樂場所的安全監管。各級教育、住房城鄉建設、文化和旅游等部門及游樂場所項目審批部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則和“誰的場地誰負責”的要求,扎實開展本行業領域內的游樂場所和游樂設施安全風險隱患排查整治。市場監管部門按照相關法律法規要求切實加強大型游樂設施安全監察,完善游樂設施安全標準。配合有關部門委托相關技術機構開展風險評估、檢驗檢測等技術服務工作,為小型游樂設施安全管理提供指導和服務。應急管理部門充分發揮安委辦綜合協調作用,督促各地區及有關部門加強游樂場所和游樂設施安全監管。其他有關部門配合做好游樂場所市場秩序規范、打擊違法行為和輿論教育引導等工作。鄉鎮街道加強對本行政區域內游樂場所和游樂設施的經營管理主體安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全監管職責。

  三、進一步強化聯合執法檢查,嚴肅查處違法違規行為 

  各地區、各有關部門要加強協同配合、聯防聯動,組織開展聯合執法檢查活動。重點檢查游樂場所出租單位、經營管理主體責任落實、建立健全安全管理制度、設立安全管理機構或配備專職安全管理人員、特種設備操作人員持證上崗、從業人員安全培訓教育、顯著位置向游玩者安全提示以及應急預案、應急演練和應急物資配備等情況;游樂設施安裝安全檢測和驗收、易損易耗配件、安全保護裝置、設施實際運行參數以及定期檢查、維護和保養等情況。對排查出的各類事故隱患,要實行臺賬式管理,重大事故隱患要盯緊盯牢,及時整改銷號,在整改完成并確認安全后,方可重新投入使用;對發現的各類重大事故隱患和違法違規行為,要嚴格依法處理;涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關,切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”。

  四、進一步嚴格事故調查處理,實施信用聯合懲戒 

  各地區要對每起游樂場所人員傷亡事故認真組織開展事故調查工作,查明事故發生經過、原因,認定事故性質和責任,按照“失職追責、盡職免責”的要求,依法依規對相關責任部門、責任單位以及責任人進行處理,強化事故警示教育作用。要堅決落實事故調查報告提出的整改措施和建議,充分發揮事故查處對加強和改進游樂場所和游樂設施安全的促進作用。要嚴格實施信用懲戒,對在檢查中發現的重大事故隱患,不及時整改,仍冒險經營的,以及發生較大及以上生產安全責任事故等嚴重違法違規行為的,嚴格按規定將負有責任的經營管理主體和有關人員納入聯合懲戒對象,實施有效懲戒,切實提高經營管理主體的違法違規成本。

  五、進一步加強宣傳引導,營造良好社會氛圍 

  各地區、各有關部門和單位要通過電視、廣播、標語橫幅、微信、微博等各種媒介,針對家長、兒童、學生等重點群體定期開展安全宣傳教育,普及安全常識。特別在節假日、重大活動期間,要督促游樂場所經營管理主體積極開展游樂場所和游樂設施安全宣傳教育活動,認真為游玩者講解游樂設施使用注意事項。暢通舉報渠道,實施舉報獎勵制度,廣泛發動群眾查找和舉報游樂場所安全隱患。大力引導行業協會促進行業自律,充分運用保險等市場機制引導保險機構參與游樂場所安全管控,在全社會營造共同關心和推動游樂場所安全管理的良好氛圍。

  國務院安委會辦公室

  2019年9月19日

安全生產綜合協調司|2019/10/31
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